以劳务代偿巡河318天

在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉

江西省赣州市办结

首例以劳务代偿民事公益诉讼案

近日，由赣州市经开区检察院提起的肖某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案在赣州市经开区法院审理终结，法院一审以非法捕捞水产品罪判处被告人肖某有期徒刑六个月、缓刑一年，同时全部支持了检察机关的刑事附带民事公益诉讼请求，判处被告人肖某：

1、以劳务代偿方式赔偿生态修复费用73151.2元，即对章江河流域的河面进行垃圾清理、巡视并报告破坏河域生态资源违法行为，共计318天；

2、在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。

目前，一审判决已经生效。

图为庭审现场

案起：使用三层刺网在章江非法捕鱼

今年53岁的男子肖某系江西省赣州市城市管理局水上环卫所合同制工作人员，主要负责章江河段杨梅渡大桥至飞龙岛大桥段的河面清洁工作。2010年1月开始，肖某在下班之后使用渔网在该河段捕鱼并售卖。

2020年8月31日，江西省农业农村厅发布并施行《江西省农业农村厅关于天然水域禁止使用电毒炸等三十二种渔具和捕捞方法的通告》，禁止在天然水域使用三层刺网等渔具进行捕鱼。

2020年9月至2021年9月间，肖某仍使用三层刺网捕鱼并售卖获利。2021年10月26日，民警在其所居住的船上将肖某抓获，并在其船内扣押作案用渔网9副。

经鉴定，所扣押的9副渔网为单股综丝材质的三层刺网，属于禁用渔具。

听证：多方会商确定劳务代偿生态修复方式

案发后，检察机关经审查认为，肖某非法捕鱼的行为破坏了渔业生态平衡和水生态环境，除承担刑事责任外，还应当进行生态修复补偿。经认定，肖某非法捕捞活动对章江流域水生生物造成的损失为73151.2元。

在案件办理过程中，检察官了解到，肖某家庭收入较低，缺乏经济赔偿能力，且肖某并无犯罪前科，所在地司法行政机关、基层组织及其所在单位均反映其为人老实和善，日常能够做到遵纪守法。

为兼顾恢复性司法理念和以人为本的司法温度，综合考虑各方因素，检察官萌生了对肖某探索适用劳务代偿替代性修复方式修复受损生态的想法。

2022年4月，检察机关对该案举行听证会，邀请行政机关、律师、村委会代表等作为听证员，检察官现场释法说理，各方就本案应采取的生态修复方式及方案等事项充分发表意见，考虑到当事人肖某的实际情况，一致同意本案采用劳务代偿替代性修复的方式进行生态修复补偿，并形成初步生态修复方案。

图为听证会现场

起诉：形成劳务代偿方案确保有效执行

为了在起诉时提出一份于法有据、切实可行的劳务代偿方案，2022年5月，检察官走访了章江河流域的水上环卫所、肖某住所地司法行政机关及基层组织等相关单位和人员，征求关于劳务代偿方案的意见和建议。经多方听取意见建议，并结合外地经验做法和当地实际情况，明确了劳务代偿的内容、时间、日常监管、监督以及未履行需承担的法律责任。

2022年6月16日，该案开庭审理，这一劳务代偿方案最终得到了法院判决支持。

说法：从“破坏者”到“守护者”的转变

根据法律规定，使用禁用工具或方法在禁渔期、禁渔区捕鱼，便构成非法捕捞水产品罪；禁用的工具包括依法规定禁止使用的会造成某些破坏或毁灭渔业资源的渔具，如地笼网、三层刺网灯等；禁用的方法包括电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法。

而非法捕鱼损害渔业资源、破坏生态平衡、污染水域生态环境、侵害社会公共利益，依法应当承担停止侵害、赔偿损失、恢复原状等生态修复责任。

该案中，司法机关坚持以人民为中心，能动履职，探索适用公益损害人以劳务代偿方式承担生态环境损害赔偿责任，在保护公益的同时，帮助公益损害人实现从“破坏者”到“守护者”的转变。同时，判决被告人承担公开赔礼道歉的责任，也是为了警醒广大市民遵纪守法，共护渔业资源和水生态环境。

编辑：王家虎