中央纪委国家监委对6起“沙霸”“矿霸”背后腐败和“保护伞”典型案例进行公开通报，其中包括“内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗原副旗长、公安局原局长贾净博组织、领导黑社会性质组织案件及背后腐败和‘保护伞’问题”。

贾净博

通报称：

    1998年至2018年，贾净博利用公安人员的特殊身份、职权和影响力，直接组织、领导涉黑组织，实施寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动，涉案金额10余亿元；特别是在担任副旗长、公安局局长期间，指使公安局班子成员及民警为其垄断经营砂石矿场提供帮助，并通过串通投标、强迫交易等手段，控制该旗全部4家砂石矿场，恶意哄抬价格，仅半年就非法获利600余万元。

    2014年至2017年，内蒙古自治区司法厅原副厅长吴铁城在担任巴彦淖尔市副市长、公安局局长期间，收受贾净博贿赂，为其提拔担任公安局政委和局长职务提供帮助。贾净博、吴铁城同时还存在其他违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，已被依法追究刑事责任。其他相关人员均受到相应处理。

     据悉，这是官方首次披露吴铁城曾收受贾净博的贿赂并充当其“保护伞”。

    公开资料显示，贾净博是巴彦淖尔市五原县人，1972年2月出生，1990年10月参加工作，长期在巴彦淖尔公安系统任职，2014年12月来到乌拉特前旗任公安局政委，2017年10月改任乌拉特前旗副旗长，公安局党委书记、局长，直至2019年10月28日因涉嫌严重违纪违法宣布被查。

    上述官方通报称，贾净博通过强迫交易等手段，控制该旗全部4家砂石矿场。据中国新闻周刊此前报道，贾净博在担任乌拉特前旗副旗长期间，矿产资源开发开采是其分管领域。此间，其四叔贾志军垄断了砂石矿市场。在这个过程中，一些不配合贾志军的企业家甚至因此身陷囹圄。

    郭建平是金圣达矿业的主要创始人之一，也是该公司的现任法定代表人，此前从未在乌拉特前旗做过生意，2009年乌拉特前旗人民政府为了吸引外地企业过来，承诺了多个优惠条件，并允许“先上车后买票”，“政府称，相关手续由他们办理，公司只需要建厂生产和纳税即可。”

    在此背景下，2009年8月，金圣达矿业在乌拉特前旗额尔登布拉格苏木投资生产，主要经营选矿（铁）加工、销售。在开工前后，金圣达矿业陆续取得了乌拉特前旗发改局、环保局、水务局等一系列手续，并办理了工商营业执照、税务登记证、采矿许可证等手续。

2012年5月，因市场价格低迷，金圣达矿业主动停产，停产时公司内还存着75万立方米的矿石原料。2018年初，铁粉价格回升，郭建平准备复工生产。同年3月的一天，贾志军找到郭建平，要求以200万元的价格承包金圣达矿业5年的开采经营权，其间还要无偿使用其相关机械设备等。

     郭建平称，金圣达矿业前期在机械设备等方面的投资就超过了6000余万元，而且市场刚刚回暖，看到了企业盈利的机会，他认为这种合同极为不合理，因此当场拒绝。

   “如果这样，旗政府会抓你做典型，你不要后悔。要是我不干，谁也干不成。”被拒后，贾志军威胁。郭建平称，当时他没理解这句话的意思。后来有人告诉他，“贾四爷”是“贾旗长”的亲四叔。

    同年3月底，乌拉特前旗组织力量到金圣达矿业，对生产车间、炸药库、彩钢房等进行拆除。乌拉特前旗农牧业局对该企业做出的行政处罚事先告知书显示，该局认定该企业未经草原行政主管部门审核审批，涉嫌非法占用草原。同年4月3日，郭建平被乌拉特前旗警方刑拘，同年5月4日，因涉嫌非法占用农用地罪被批捕。

     在庭审时，郭建平开始拒不认罪，他辩称，是政府招商引资时有言在先，答应“先上车再补票”，国有土地使用证等手续还未办理下来，并非是企业原因所致。

    “我来乌拉特前旗，本想是来挖金山，却没想到是上了贼船。”郭建平称，自己当时已经患有严重的糖尿病等多种疾病，在乌拉特前旗看守所羁押时，他一度大小便失禁，生活不能自理。但是看守所领导告诉他，“旗领导不同意他离开看守所。”

     他称，法官曾劝他，只要认罪刑期不会太长，对自己身体也有利。此后，他主动认罪。2019年2月27日，他被乌拉特前旗法院判处有期徒刑11个月，并处罚金人民币20000元。目前，金圣达矿业已经废弃停产八年有余。

    根据中纪委通报，贾净博曾向其“保护伞”——时任巴彦淖尔市副市长、公安局局长吴铁城行贿，以获提拔任公安局政委和局长。

    吴铁城是内蒙古通辽人，1965年2月出生，蒙古族，1981年8月，年仅16岁的吴铁城就开始参加工作，任呼伦贝尔盟巴林林业局干事，后陆续在牙克石市、共青团呼伦贝尔盟、莫力达瓦旗、额尔古纳市、满洲里市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗任职。

    2012年12月，吴铁城离开工作了31年的呼伦贝尔，来到巴彦淖尔任市政府党组成员、公安局党委书记、局长，2013年1月加任巴彦淖尔市副市长，2018年11月改任自治区司法厅党委委员、副厅长，直至2020年5月9日宣布被查。

     2020年11月21日，落马半年后的吴铁城被“双开”，通报称，吴铁城“在干部选拔任用工作中为他人谋取利益，向从事公务的人员赠送财物；为黑社会性质组织充当‘保护伞’”。

    吴铁城被乌兰察布市人民检察院提起公诉，检方指控：吴铁城利用担任满洲里市委常委、宣传部部长、政府副市长，新巴尔虎左旗委书记，巴彦淖尔市政府党组成员、副市长，巴彦淖尔市公安局党委书记、局长，内蒙古自治区司法厅党委委员、副厅长等职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大；利用担任满洲里市委常委、宣传部部长，新巴尔虎左旗委书记，巴彦淖尔市公安局局长等职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大，依法应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。

编辑：李广军