3月8日上午，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

作为报告的起草人，最高人民检察院办公厅主任马骐就报告中提到的“老夫少妻”网络恶搞事件进行了解读。

最高人民检察院检察长 张军：

营造清朗网络空间。继女子取快递被造谣出轨案自诉转公诉，持续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3400余人，同比上升51.3%。吴某从网上下载一女士与其外公的合影照片，编成“老夫少妻”恶搞发布，阅读量逾4.7亿人次。广东公安机关以公诉案件立案，检察机关批准逮捕。网络虚拟空间，依法治理要实。

本来是女博主记录的与外公在一起的温暖时光，却被换了一个吸引眼球的标题，造谣成“老年企业家豪娶大美女”。而女子取快递被造谣出轨案在去年的最高检工作报告中也出现过，当事人谷女士本是在快递点等待取包裹，却被偷拍了视频，还被编造成“出轨快递小哥的女富婆”。两位女当事人都在谣言的网络发酵中经历“社会性死亡”。

去年最高检报告中提及的谷女士案件中，检察机关促使案件从“自诉转为公诉”；而一年后发生的女博主被造谣的案件，直接是公安机关以公诉案件立案、检察机关批捕。

诽谤案一般属于自诉案件，司法机关主动介入释放了什么信号？

最高人民检察院办公厅主任 马骐：

去年两会我来解读报告，第一个案例就是这个“自诉转公诉”。重要的事情要说三遍。这两起案件，都是典型的网络诽谤。但相比之下，后面这位沈女士似乎要幸运得多，因为司法机关主动介入，以公诉案件立案、批捕，少了很多周折。

司法机关主动介入，这是一个积极的信号，体现出网络法治正在强化。诽谤罪一般属于自诉案件，被害人告诉才处理，但严重危害社会秩序和国家利益的除外。很显然，网络放大了诽谤的社会危害性。就这两个案件看，嫌疑人动动指头，随意编造恶搞信息，动辄数亿人围观，不仅侵犯个人权利，而且严重危害社会秩序。对这样的案件，司法机关该出手时必须出手，不能让受害人仅凭一己之力去维权。这也是一种态度、一种宣示：网络不容犯罪藏身绝不是口号！

如何增加造谣者的违法成本，让网络不成为谣言的滋生地？

最高人民检察院办公厅主任 马骐：

其实从来就没有所谓的“小案”。司法案件大多发生在群众身边，可能案值和影响不大，或者情节不是很严重，但是每个案件都关系到当事人的切身利益，甚至是他们的人生。这两个案子，小吗？对被害人来说，一夜之间遭遇“社会性死亡”，这是“天大的事”！

网络乱象须依法治理，怎么治？一体推进“不敢、不能、不想”。

首先，依法惩治要到位，把“不敢”做实。去年起诉网络犯罪增长近一倍，还要加大力度，提高违法成本，形成震慑、以案止案。

第二，监督管理要到位，把“不能”做实。相关职能部门、网络平台的监管职责落实了，很多网络乱象就能消除在萌芽状态。

第三，源头预防要到位，把“不想”做实。营造清朗网络空间，要靠每一位网民共同参与。要加大典型案例发布、宣传力度，向社会传递一个明确信号：网络不是法外之地，网络言行也要守底线。

为什么更看重以案件推进社会治理？

最高人民检察院办公厅主任 马骐：

这就涉及一个理念问题，司法办案是止于个案公正，还是再往前走一步，推进社会治理？我们认为，个案优质高效只是基础，还要依法能动履职，办理一案、治理一片，这是更重的责任。

案例就是推进社会治理的扎实举措。对司法机关，案例诠释司法理念、办案规则，是最直接的业务教科书；对社会，案例承载公平正义、法治精神，是最鲜活的法治公开课。比如前面讲到的谷女士被造谣出轨案，最高检直接指导，自诉转公诉，并作为指导性案例发布，确立了此类案件办案规则。有媒体说，没有前面的“自诉转公诉”，就没有这个“老夫少妻”公诉案。我想，这就是案例的价值：以个案推动法治的进步。

编辑：王飞