反腐败须管住“一条烟”“一张卡”
  中央纪委国家监委通报十起典型问题警示“风腐一体”

  □ 本报记者 陈磊

  近日，贵州省政协原党组书记、主席王富玉被中央纪委国家监委点名，成为一起违反中央八项规定精神典型问题的“主角”。

  包括王富玉在内，中央纪委国家监委总计通报10起典型问题。中央纪委国家监委指出，这些案例具体情形虽有不同，但都是享乐奢靡突出问题。这些问题的发生反映出“四风”问题树倒根存、顽固复杂，“由风及腐、由风变腐”的风险始终存在。

接受《法治日报》记者采访的专家认为，“四风”问题是诱发腐败的直接动因，是滋生腐败的温床，中央纪委国家监委提出“由风及腐、由风变腐”，抓住了当前腐败问题的新特点，打击“风腐一体”扼住了当前腐败问题的要害。

  专家认为，对“四风”问题应坚持露头就打、打早打小，防止小贪成大贪、小腐变大腐；同时，要不断加大治本力度，及时出台相关制度规范，强化纪律刚性约束，针对一些典型案例暴露出的制度漏洞，推动以案促改、以案促治，织密制度的“笼子”。

  集中通报典型案例

  强化警示震慑作用

  根据中央纪委国家监委的通报，王富玉存在违规收受礼品、礼金，长期违规打高尔夫球，生活奢靡，贪图享乐等问题。

  除了王富玉之外，同时被点名的还有甘肃省委原常委、原副省长宋亮，中国兵器工业集团有限公司原党组书记、董事长尹家绪等党员领导干部。

  中央纪委国家监委指出，上述通报的10起典型案例，5起为中管干部“风腐一体”的严重违纪违法案件，5起为厅局级以下干部违反中央八项规定精神的问题。这些案例具体情形虽有不同，但都是享乐奢靡突出问题。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，中央纪委国家监委此举彰显了党中央锲而不舍推进作风建设的政治定力，和违纪必究、执纪必严的坚定决心。有两个背景值得关注，一是党中央今年年初指出当前“腐败问题和不正之风交织，‘四风’成为腐败滋长的温床”；二是元旦、春节将至，通过节前教育提醒、通报曝光，强化警示震慑，确保节日风清气正。

  在北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林看来，无论是“会所中的歪风”，还是“球杆上的腐败”“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”，都严重影响党风政风，带坏社会风气，导致官僚主义、享乐主义等不良风气蔓延，腐蚀党员领导干部队伍。

  “中央纪委国家监委集中通报‘风腐一体’典型案例，旨在强调持续加强作风建设，使党员领导干部始终保持为民务实、清廉的良好作风。”彭新林说。

  十大反腐热词公布

  风腐一体名列其中

  近日，中央纪委国家监委网站联合国家语言资源监测与研究中心推出了2021年度十大反腐热词，“风腐一体”名列其中。

  2021年9月，中央纪委国家监委曾公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题，其中同样有5起中管干部“由风变腐、风腐一体”的严重违纪违法案件，其中包括贵州省政府原党组成员、副省长蒲波，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦，中国船舶重工集团有限公司原党组书记、董事长胡问鸣等。

  根据中央纪委国家监委12月28日发布的信息，今年1月至11月，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题90792起，批评教育帮助和处理130873人，党纪政务处分87418人。

  中央纪委国家监委指出，从近年来查处的案例看，很多腐化堕落的大错，都肇始于小事小节的失守。藏在一包烟、一瓶酒、一顿饭、一张卡里面的看似小事小节的“四风”问题，成为一些领导干部丧失原则、违纪破法的开始。

  彭新林认为，“四风”是诱发腐败的直接动因，是滋生腐败的温床，其危害不容小觑。腐败分子的腐化堕落，都有一个从量变到质变的过程，所以对“四风”问题、轻微腐败现象应坚持露头就打、打早打小，防止小贪成大贪、小腐变大腐。

  在庄德水看来，中央今年强调警惕“风腐一体”，要求党员领导干部深刻理解“四风”和腐败互为表里、同根同源的关系，是要从根源上找到解决当前腐败问题的新方法、新策略。

  庄德水还特别提到，以前也通报过中管干部违反中央八项规定精神的典型案例，但今年这样集中、抓特点通报还是比较少的，把通报“聚光灯”对准中管干部，就是希望通过自上而下的引领带动全党风气好转，“四风”的违纪者多在基层，但根子在少数高级干部。

  以案促改以案促治

  建立健全监督机制

  一个随之而来的问题是，如何才能解决“风腐一体”问题？

  庄德水认为，要解决“风腐一体”问题，必须坚持系统思维、标本兼治，一体推进“三不腐”有效机制。从治标上，要毫不松懈纠治“四风”问题，解决群众反映强烈的不正之风问题；要坚持高压反腐，对腐败问题坚持露头就打。从治本上，要善于以案为鉴，分析腐败案件背后的“四风”因素，追根溯源“四风”问题对腐败行为的影响。

  “关键是要铲除‘四风’问题滋生蔓延的根源。究其根源，一是领导干部的思想、理想、信念，二是领导干部的心理。要破除领导干部的侥幸心理，让领导干部充分认识到作风建设的政治意义。”庄德水说，还要建立健全权力运行的监督和制约机制，从制度上压缩“四风”问题发生的空间，减少领导干部以权谋私的机会，不断净化党内政治生态。

  在彭新林看来，千里之堤，溃于蚁穴。“四风”问题的形成非一日之寒，纠治“四风”非一日之功，要持之以恒，使作风建设落地生根，努力做到防微杜渐，避免温水煮青蛙，“由风变腐”。

  彭新林认为，要不断加大治本力度，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，及时出台相关制度规范，强化纪律刚性约束，针对一些典型案例暴露出的制度漏洞，推动以案促改、以案促治，织密制度的“笼子”。

  “要加强对党员干部‘不想腐’的教育和引导，坚持线上与线下、正面与反面教育相结合，特别是要充分用好警示教育这把‘利剑’，增强党员干部‘不想腐’的思想自觉，筑牢党员干部廉政思想‘堤坝’。”彭新林说。

 编辑/晓波

编辑：孙石山