云南省文山市纪委监委在巡察反馈后，针对移民搬迁群众反映的划地难、手续繁、推进慢等问题整改情况开展监督。图为该市纪检监察干部在古木镇格拉寨向搬迁户了解反映问题解决情况。王铭坚 摄

　　全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”规划和2035年远景目标纲要重要内容。乡村振兴，离不开坚强有力的监督作保障。各地充分发挥巡察监督作用，推动市县巡察向基层延伸，打通政令执行的中梗阻，清除政策落实的拦路虎，确保党中央一系列为民务实好政策真正落到实处。

　　云南文山州 把准政治巡察定位，提升基层治理能力

　　青山环抱，绿树掩映，一幢幢错落有致的小楼，一条条平坦的水泥路，村居整洁有序，产业欣欣向荣。这是斗咀村蜕变后的新貌。

　　斗咀村住着苗、彝、汉、壮群众582户，论地理条件，是典型的喀斯特地貌，石漠化问题严重。然而，斗咀村要实现脱贫致富，曾经面临的最大的挑战不是恶劣的自然环境，而是软弱涣散的党组织。

　　巡察干部王恩发依然记得巡察组刚进驻该村时的情景，“村党总支书记玩失踪，去了三次都没见着面。村‘两委’班子形同虚设，想来就来，想走就走，‘三会一课’几乎没有开展过。脱贫攻坚政策执行严重打折扣，在各类检查考核中连年垫底。村级基础设施建设滞后，严重影响群众生产生活……”

　　推动解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题是巡察监督重中之重。此前，为确保党的方针政策在基层得到有效落实，文山市巡察机构对柳井乡4个村开展延伸巡察，斗咀村是其中之一。

　　党组织软弱涣散，村里的大小事情，特别是农户的电网改造、基础设施建设等没有人牵头，群众的生产生活水平怎么能搞上去？

　　巡察组发现诸多问题后，及时向市委巡察工作领导小组汇报，要求柳井乡党委及有关部门限期整改。柳井乡党委对斗咀村党总支班子进行了重新改选，配齐配强了村党总支书记、副书记和村务监督委员会主任。市纪委监委对工作作风不严不实、工作落实不到位的村干部进行了问责，对长期不在岗、未认真履职的原党总支书记给予开除党籍处分。

　　新成立的村党总支班子针对前班子存在问题进行研究、及时整改，通过抓班子和制度建设，班子团结了，干事也变得更有激情。近年来，村党总支班子积极配合市级有关部门开展基础设施建设，带领群众开展改厕、路灯安装及村内绿化种植等工作，许多村小组谋划的产业也蓬勃发展，村居面貌焕然一新。

　　夯实村居党组织建设，是助推乡村振兴的关键。如何在政治体检中一项项“过筛子”？

　　文山州巡察机构把对村（社区）党组织开展延伸巡察当做助推乡村振兴的重要抓手，聚焦“两个维护”在基层落地落实情况，抓住履职尽责这个重点，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，抓住群众利益这个根本，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力不强问题，抓住作用发挥这个关键，分边境村、山区村、民族村、城镇社区四种类型制定巡察方案，坚持边巡察、边实践、边探索、边完善。目前，已完成对974个村（社区）党组织巡察全覆盖，共整治软弱涣散党组织342个，调整不敢担当、能力不足的村干部368名，责令辞职和处理村干部68名，发现并推动整改基层党建方面的问题2896个。

　　“政治监督越到基层，越要具体、实在，政治站位不能偏，巡察重点不能散。”文山州纪委监委有关负责人介绍，该州建立延伸巡察工作规范、队伍建设、问题处置、成果运用等33项制度，编印延伸巡察工作手册和实施办法，明确巡前、巡中、巡后需要开展哪些工作、怎么开展、开展到什么程度，既可以照单操作，也可以模块选择，通过抓实巡察整改，推动一批问题村脱胎换骨。

　　安徽阜阳市 聚焦关键环节，着力发现解决群众急难愁盼问题

　　81岁的倪国富和老伴终于住进了崭新的安置房。“房子很宽敞，小区绿化也好，住着很舒心！”近日，面对回访的巡察干部，倪国富说。

　　为着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风，助力乡村振兴，阜阳市采取市委提级、混合编组、异地交叉、系统推进的方式，抽调91名干部，组建6个巡察组，对12个学校党组织和11个镇党委进行集中巡察，并灵活运用巡乡镇带村居等方式，从每个镇选取两三个群众反映较多、问题突出的村（社区）党组织开展延伸巡察。

　　巡察中发现，阜阳市颍上县慎城镇多年前启动新一轮城镇化建设，在老城区改造中，包括倪国富在内的下溜社区部分居民房屋被拆除。但房子拆除后，安置房却没有兑现。这些年，倪国富一直靠租房过日子。

　　“我们进驻慎城镇不久，就陆续接到群众反映老房子拆除后安置房没有落实的问题。”参与核查的巡察干部苏城介绍，这引起巡察组的高度重视，巡察组立即安排专人对该镇征迁安置工作情况进行摸底排查、系统梳理。

　　随着巡察组的深入了解，事情逐渐清晰。原来，近年来，该镇城镇化建设摊子铺得过大，造成现有财力不能满足征迁安置需要。部分村镇干部对群众合理诉求视而不见，拖着不办，漠视群众切身利益，个别干部甚至在工作中还存在吃拿卡要等现象。“系列问题导致安置房分配一拖再拖。”苏城说。

　　巡察反馈后，市纪委监委、市委巡察办组成联合督查组，对该镇整改情况进行现场督查，并对安置房建设问题进行重点督办，督促加快进度，分类解决。目前该镇已为群众分配安置房528套，发放房租补贴2000万元。对相关问题负有主要领导责任的慎城镇原党委书记姚民、颍上县原城建局局长张志刚因涉嫌严重违纪违法，被市纪委监委立案查处并移送司法机关。

　　民心是最大的政治。阜阳市巡察机构在延伸巡察中，紧盯征迁安置、资金资产管理、基础设施建设、惠民政策落实，以及教育医疗、低保社保、食品药品安全等民生领域，着力发现并解决基层干部以权谋私、贪污侵占等问题，督促规范小微权力运行。在市县联动巡察公安系统时，延伸巡察51个基层派出所，发现并推动解决执法办案不规范、管党治警不严、维护群众利益不够有力等突出问题140个，移交问题线索139件。“我们着重关注重要领域、关键环节可能存在的风险隐患和腐败问题，特别是群众反映强烈、问题反映精准、指向明确的重点人、重点事、重点问题，点到关键处、点到要害上，做到有的放矢、精准出击。”阜阳市委巡察工作领导小组有关负责人说。

　　截至目前，阜阳市已经完成对全市1954个村、社区延伸巡察全覆盖任务，共发现问题1.41万个，完成整改1.3万个，移交问题线索1352个，立案589人，给予党纪政务处分439人，移送司法机关20人。

　　浙江丽水市 创新方式方法，破解巡不深察不透

　　“有了这笔钱，就可以买一批鸡苗鸭苗来养了！”揣着刚从银行取出来的2300多元现金，周老太太脸上满是笑容。

　　72岁的周老太太，是碧湖镇上阁村的低收入农户。她拿到的这笔钱是政府下发的低收入农户产业帮扶补助。

　　不久前，丽水市委第四巡察组提级巡察碧湖镇党委，莲都区委巡察组同步进驻碧湖镇，对12个村级党组织开展延伸巡察。上阁村便是其中之一。

　　“你家几口人？年收入有多少？在村里主要发展什么产业？”巡察组人员到上阁村入户走访发现，该村有低收入农户45户，然而，全村产业帮扶项目补助申报数竟然是“0”。“去年是脱贫攻坚决战决胜年，产业扶贫项目申报门槛并不高，一户都没有很不正常。”区委巡察组同志当场提出质疑。

　　为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，莲都区出台政策，设立专项补助资金，按照标准发放给低收入农户，鼓励其发展产业，但政策却没有落地。随着巡察的深入，问题的症结终于浮出水面。原来，造成相关政策落实不力的主要原因，竟然是村干部对政策掌握不透彻、向农户宣传不到位。“我们不知道有产业补助项目啊，村干部也没说起过。”村民纷纷向巡察干部反映。

　　区委巡察组随后向市委第四巡察组汇报。经会审共商，巡察组决定将该问题移交莲都区碧湖镇党委，督促立行立改。收到移交问题后，镇纪委、监察办经过调查核实，对上阁村的驻村干部进行了严肃的批评教育，并责令其作出书面检查。同时，督促镇党委以点带面、自查自纠，镇干部逐村逐户排摸底数，并定期通报核查整改进度。最终，上阁村共申报产业补助项目8户，落实补助资金9600元；全镇40个村申报1235户，涉及金额242万余元。

　　完善上下联动机制，是推进巡察高质量发展的有效手段。在省委巡视期间，市委坚持同步启动实施提级巡察、县区委巡乡带村等工作，将监督触角进一步延伸，建立了市、县、乡、村巡察一体部署、一体推进格局，推动巡察监督横向到边，纵向到底。

　　此外，为避免人情干扰，丽水市在推动市县巡察向基层延伸过程中，创新方式，制定出台交叉提级巡察办法，对问题比较突出的村（社区），按照“A巡B、B巡C、C巡A”开展全域交叉提级巡察。

　　“我们将坚持问题导向，积极探索符合基层实际、群众容易接受的工作方法，使方式更加灵活、监督更接地气、成效更加明显。目前，我市已开展5轮交叉提级巡察，共巡察党组织45家，反馈问题1157个，移交问题线索65件。”丽水市委巡察工作领导小组有关负责人介绍说。