今年政府工作报告提出，要保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。围绕管理制度、民生保障、立法引领等方面，全国两会代表委员为高质量推进国家公园建设积极献策。

　　去年10月，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。“全国两会前，我从祁连山走到三江源，实地调研三江源国家公园建设情况，看到了成群奔跑的藏野驴、狐狸及飞鸟，生态保护修复的成效十分显著。”全国人大代表、青海省海北藏族自治州门源回族自治县人大常委会副主任孔庆菊建议，国家公园从试点转向快速发展阶段，要继续理顺体制机制，明确属地政府、主管部门权责范围，细化自然资源资产产权、生态损害责任追究等制度。还要注重标准化管理，加强生物资源现状调查、生态演进规律研究，建设精细化生物多样性和生态系统大数据服务平台，维护好国家生态安全。

　　保护自然生态系统的原真性和完整性是建设国家公园的重点任务。“生态系统关键区域、生态敏感区和重点物种生存区是国家公园的核心保护区域，要确保原住居民陆续迁移出山、稳定就业。周边地区也要合理地开发利用，带动旅游业和经济社会发展。”全国人大代表、福建武夷烟叶有限公司副总经理黄蕾建议，一方面，要健全公益性主导下的特许经营制度，加大重点区位商品林赎买、生态补偿专项资金转移支付力度，并对资金进行专项管理，确保政策落实落地。另一方面，农业农村、人社等部门要加强针对原住居民的就业信息服务，加大技能培训力度，鼓励原住居民从事公园生态管护、生态旅游开发等工作。

　　全国人大代表、辽宁大学副校长杨松认为，“重大改革于法有据”，必须运用法治思维和法治方式推进国家公园建设，要在统筹考虑自然保护地立法体系的基础上，加快研究制定有关国家公园的法律法规。

　　杨松建议，要通过立法规范国家公园的设立与调整，明确国家公园的基本定位、设立标准、设立方式、设立程序及其在自然保护地统一布局中的优先整合规则。注重有效协调保护与发展的关系，将国家公园应有的公共服务与功能纳入考量。规定国家公园的评估、动态调整和退出制度，科学调整既有国家公园的布局和设置。

　　全国人大代表、四川省雅安市石棉县栗子坪彝族乡元根村党支部副书记毛珍芳建议，在推进国家公园建设中，尤其要注意完善配套政策，减少因退出矿山、水电站，减少农田山林使用面积等给经济社会发展带来的影响。

编辑：王飞