“我认罪认罚，请求司法机关能够从轻处理我。”一起诈骗养老保险案的犯罪嫌疑人丛某在法庭上忏悔。
近日，保定市莲池区人民检察院办理了一起诈骗养老保险的窝案，涉案人员有50余人之众，骗保时长达13年之久，骗领养老保险金近 1500万之多。案件一出，立即引起社会舆论的热议。检察机关受邀提前介入该案，为该案的顺利起诉打下坚实基础。
提前介入，深挖根源，结合时代背景复原案件全貌。
涉案企业系保定某纸业有限公司，成立于上世纪八十年代，也曾时红极一时国有企业，后来，乘着改革开放的春风，企业改制，发展规模逐年扩大，曾几何时，经营的也算是风生水起。然而，2008年前后，企业状况急转直下，竟出现了职工工资停发、养老保险停缴的困境。为解决生计问题，职工们联合起来集体上访，寻求解决之道，给当地社会稳定带来严重隐患。于是，该企业的负责人张某、副总经理王某（已故）和会计丛某三人一合计，为了让职工不再上访，便动了歪心思。几人告诉企业职工，没到退休年龄的人到公司的会计丛某处补交一笔钱，就可以提前退休，领养老金。丛某收钱后，便采用篡改档案，占用他人社保编号等手段，伪造了职工的虚假退休手续。并且，张某等三人贿赂社保所副所长刘某甲和退管科长刘某乙，许以重利，拉拢腐蚀国际机关工作人员，将他们造假的退休手续迅速审批通过，从而达到骗取国家养老金的目的。
社会人员听说涉案企业只要交钱就可以办理养老保修按，趋之若鹜，纷纷找到了张某等人，想要办理养老保险。张某等人也是来者不拒，只要对方交数万元手续费就可回家等着领退休金了。张某等人为了顺利为这些人办理社保，办了张银行卡，由丛某交给社保所副所长刘某甲和退管科长刘某乙，并先后向卡里存入80余万供其挥霍，要求他们在办理涉案企业职工养老保险时，“睁一只眼闭一只眼”。就这样，社会保险所办理退休的三级审批制度形同虚设，1500余万元国有资产就这样被以张某为首的几人骗走了。
至此，这条诈骗国家养老金的“产业链”已经形成，养老保险的“钱袋子”被几只硕鼠咬破，被五十余人侵吞蚕食。
认罪认罚，追赃挽损，守护老百姓“钱袋子”。
养老保险是事关老百姓“后半生”的大事，也是事关民生稳定的要事。办案人在了解案件的来龙去脉后，向院党组、上级院和莲池区政法委汇报了本案。区政法委深知本案关乎辖区内的和谐发展，要求莲池区院妥善处理本案。同时，院党组、上级院均指示，本案的办理要有数额论，但不能唯数额论。莲池区院党组书记、检察长马志晴在检委会上，要求办案人在办理本案时，务必注重政治效果、社会效果、法律效果的统一，她说“本案社会影响重大，一定要审慎办理，打击犯罪、追赃挽损要同步开展。在引导侦查方面，围绕犯罪嫌疑人主观方面和客观行为及时固定证据，结合案发背景和相关国家政策，视犯罪情节的社会危害程度，适用少捕慎诉慎押刑事司法政策，实行分层处理，精准打击犯罪。”
由于本案犯罪持续长达13年，给国家造成了巨额经济损失，因此自受理本案后，办案人积极开展认罪认罚工作，不厌其烦的向涉案人员释法说理。同时，同步开展追赃挽损工作，综合运用认罪认罚、少捕慎诉慎押的刑事司法政策，成功促使五十余人退赃1000余万元，最大程度挽回了公共资金，避免国家利益遭受更大的损失。
少捕慎诉，分层处理，最大限度减少社会对立面。
“我也是被张某、丛某等人骗了啊！请检察机关一定要为我作主啊！我上了一辈子班，到最后企业发不出工资，说是给我们办退休，我也不知道他这是骗了国家的钱啊！”涉案人王某向办案检察官哭诉。
“大姐您别急，我们一定会把案件吃透，不放过一个犯罪分子，也绝不会冤枉一个老百姓的！”办案检察官劝慰涉案人王某。
自受理本案以来，办案人发现本案涉案人员众多，这些涉案人员有多种情况，有为了骗取国家养老金而主动找上张某等人，使用假档案办理退休的人；也有部分涉案人员和企业职工并不知晓张某、丛某是采用篡改档案的手段骗取国家养老金，只以为涉案企业经营困难，面临破产，国家有相应的处置下岗职工的政策，可以补交社保办理提前退休。面对此种情况，办案人果断采用分层处理的方式，对于已退还赃款的该企业职工，从宽处理，作出不起诉决定；对于已退还赃款的非该企业职工及未签订劳动合同的临时工，从宽处理，建议适用缓刑；对于张某、丛某从严处理，建议判处有期徒刑，不适用缓刑。
目前，该案已分两批提起公诉，依法不起诉17人。其中，丛某作为主犯，被判处有期徒刑十二年。
诉源治理，持续跟进，写好保护国有财产的“后半篇章”。
随着人口老龄化的加剧，养老已经成为全社会广泛关注的焦点，而养老保险则是重中之重，养老金缺口问题在全国各地逐渐出现。莲池区院通过制发检察建议的方式，着力谱写保护国有财产的“后半篇章”。
莲池区院就本案暴露出的养老保险审批不规范等问题，向保定市社会保险所发出检察建议：一是通过本案，总结经验教训，完善申请程序、审批流程，强化资金管理、资金发放的监督，牢牢扎紧人民群众的“钱袋子”；二是提高履职要求，定期轮岗，加强对工作人员的培训，让工作人员牢牢树立廉政意识、法治意识和服务意识；三是尽快落实如王某一样的涉案企业职工养老问题，不让任何一个无辜老百姓生活无着。目前，司法机关追缴的一千余万已重回社保所养老保险账户，莲池区院延伸办案触角，为辖区内社会治理和经济发展贡献了检察智慧。
供稿单位：河北省保定市莲池区人民检察院
赵亚辉：范旭光、牛适然
（文中涉案人员均为化名）
编辑：任峰