一直以来，党中央、国务院高度重视残障儿童教育权利保护，出台了一系列政策法规加强特殊教育专业体系建设，大力推动融合教育发展。

截止到2019年末，我国当年在校残障学生总数为79.46万人，其中近40万残障儿童就读于普通学校，并且随班就读的残障学生人数逐年上升。

“然而现实中，残障学生在普通学校获得的教育质量并不乐观，这些学生在校园的融入和学习发展仍然因为支持不足，面临很多挑战。”全国政协委员邰丽华表示，随着融合教育规模扩大，各地普通学校尝试通过整合政府、社会和残障儿童家庭资源，提升融合教育质量。

当前为回应残障学生需求，提供的各种具体支持包括基于政府提供预算支持建设资源教室，设立专、兼职资源教师岗位，通过资源教师协调校内资源，并为残障儿童提供少量支持；通过购买服务，将民间特殊教育、康复、社会工作等外部服务引入学校；部分地区普通学校准许（或要求）残障学生家庭安排特教助理人员入校，为残障学生提供陪伴和一对一支持。

虽然这些做法发挥了一些积极作用，但也存在很多改善空间。比如这些支持没有结合残障学生的需求进行很好的整合，校园内外的支持应该统筹管理才能更好发挥效用；另外，家庭雇佣特教助理支持学生陪读但承担较高的成本压力，且可能带来管理和安全问题；学校受限于现行经费管理较为严格僵化，不能灵活运用经费解决实际问题等等。

鉴于此，邰丽华委员将在今年的全国两会上递交提案，建议在即将出台的第三期《特殊教育提升计划中》基于如下建议，进一步系统落实普通学校中的特殊需要学生“一人一案”，提升学生教育质量，保障残障学生权利。

邰丽华建议，首先应进一步提供具体措施，引导普通学校在常规教育工作中全面整合融合教育内容。结合教育部2020年出台的《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，在教研和实践层面深入研讨随班就读“一人一案”的目标及工作流程，整合不同的资源及校内、外多元支持，切实提升残障儿童教育质量。

其次，为了更好地落实已有的相关政策条例，地方教育部门鼓励普通学校根据需要临聘特教助理人员，围绕儿童需要形成“班主任全面负责儿童发展，特教助理入班提供个案课业辅助支持，资源教师总体统筹协调”的校内教育资源整合体系。与此同时，利用建立特教助理专业培训及资质认证体系，做好持证上岗的管理，既满足学生发展和学校工作的需要，又为我国培养的大批特殊教育人才开辟职业发展空间。

实施以上措施的一个重要支持条件，是实现经费的有效管理和灵活使用，在做好上限管理的基础上，为普通学校提供更多灵活申请使用经费的空间，建设“校内为主，校外补充”的教育支持体系，更切实充分的满足残障儿童需求。