澄城县樊家洼村 本文图片 澎湃新闻记者 胥辉

5月23日，地处渭北旱原的陕西省渭南市澄城县，半个多月没下雨了，田地干渴。

赵庄镇樊家洼村多位农民表示，考虑到种田收益和抽水费增加的成本，他们不愿用新建的农田水利设施浇灌。这容易为水利设施造假提供可能，因为没人用，造假就难被发现。

“一段水管（出水栓）套一个水泥墩，埋在地里冒充抽水井，套取国家资金。”两周之前，樊家洼村村民耿学兵在网上发帖称，在田地里发现用实心水泥墩冒充出抽水井。这一公开举报帖，将澄城县高标准农田水利设施项目推向了风口浪尖。

农田里的高标准农田水利设施出水桩

澄城县农业农村局随后在一份《澄城县高标准农田水利设施‘存在造假’的情况说明》中表示：“已责成施工单位停工，并将在上级业务部门指导下，对全县所有高标准农田建设项目进行全面排查。”

5月23日，樊家洼村一位村委会成员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），经初步排查，全村现有几百个类似出水桩，除了曝光的几个“问题水桩”，其余都是正常的。由于项目属县农业农村局，更多相关情况需要去该局了解。澄城县农业农村局相关工作人员称“领导都下乡调研了”，没人知道更多情况，只能等进一步的调查结果。

埋在地下的出水桩少有人用

澎湃新闻从相关知情人士处了解到，澄城县农业农村局3名相关负责人正在接受纪检委调查。该县联合调查组5月16日发布情况通报称，县委、县政府已成立由纪检监察、公安、农业农村等部门组成的联合调查组进行深入调查，下一步将根据调查结果依规依纪依法严肃处理。目前，澄城县还有多少类似“问题出水桩”，尚无权威数据。

“问题出水桩”被指造假，全县排查

5月23日，澄城县赵庄镇樊家洼村四组（原虎佃村）村口，一个用于田地浇灌的出水桩耸立在玉米地边，两名民工在旁边的玉米地里挖了一个大坑，正在对此前埋设的水管设施进行整改。一位民工解释，这个水桩是能出水的，“监理刚刚来过了”。

自从该村高标准农田水利设施被指造假一事被曝光，不时有人入村了解“问题出水桩”情况，村里人或称不知情，或表现出非常谨慎的态度。一位村民说：“被发现的问题出水桩已经不见了，不知道被谁拉走了。”

据澎湃新闻了解，樊家洼村1500余人，分七个村民小组，耕地面积5800亩，水浇地3000亩。主导产业是玉米、苹果、花椒和蔬菜等。人畜饮用和田地灌溉水源主要来自村里的9眼机井。

不仅樊家洼村，从澄城县以南到城北地区，道路两侧写有“澄城水务”的水塔林立。在水资源短缺的澄城县，大多数地区都和樊家洼村一样依赖地下水井。

樊家洼村一处机井供水塔

樊家洼村机井。

当地几乎每个村庄、场镇、耕种区域都有深井，井水通过水塔和地下水管输送到农户家中或田地边的出水桩，以浇灌田地。

最先曝光“问题水桩”的村民耿学兵，并非最先发现问题的人。据他介绍，他也是听村里其他村民说这些水桩有问题。于是，他将自家樱桃地里的出水桩挖开求证，结果让他大为震惊，排查10来个，其中7个出水桩都是埋在地边的实心水泥桩，上面再套个出水栓，下面的输水管道根本就不存在。

这让他感到愤怒，作为有10多亩樱桃园的种植户，如果在急需用水的时候才发现这个问题，一切都来不及了。于是，他选择曝光此事。

5月14日，澄城县农业农村局在《澄城县高标准农田水利设施‘存在造假’的情况说明》中表示，涉事项目尚未竣工验收。网友反映的“问题出水桩”，系施工方在未经甲方和监理方同意的情况下私自安装，已责成施工单位停工，并将在上级业务部门指导下，对全县所有高标准农田建设项目进行全面排查。

认为用水利设施会增加成本，有村民选择“靠天吃饭”

耿学兵平常多数时间在距离村子20多公里外的县城做事，闲暇之余才回村管理家里的10多亩樱桃园。“每年春天灌溉用水很多。”耿学兵说。

23日，邻近村庄一位刘姓种粮户开着三轮车，拉着新买的水管往家赶，连续10多天干旱，他要准备引水灌溉玉米地了。他算是当地为数不多选择抽水浇灌玉米地的粮农。他承包有70亩玉米地，这是他家的主要收入。

他说，实际上平时抽水浇灌的多是种经济作物的村民，不少普通粮农仍然选择“靠天吃饭”。

这位粮农算了一笔账，一亩玉米产量在1500斤左右，现在一斤1元多，可以有一千六七百元钱的毛收入，但除开成本就所剩无几了。其中种子、化肥、农药等必须投入的成本，每亩大约1100元。如果再抽水浇灌，成本可能就达到一千三四百元了。

可正常灌溉的出水桩。

他算是种粮大户，但也不轻易抽水浇地，多扛一天可能就等来降雨了，省下这笔成本支出就算是多赚的。种粮大户如此算计，普通家庭种植户更要算。

樊家洼村多位种粮的村民告诉澎湃新闻，种粮必须“精打细算”，他们所在村民小组用水利设施抽水浇地一个小时30元钱，里面实际包括电费、管理费，或许不算贵，但对于种粮来说不划算。所以，他们地边的灌溉出水桩，从安装好到现在都没使用过，至于是否通水，也没去验证，甚至不关心。

5月27日，樊家洼村一位村委会负责人告诉澎湃新闻，每个小时多少钱抽水费是由村小组具体商定的，他所在的小组一个小时是20元钱。至于有村民说不会用水利设施的问题，这位负责人表示，还是根据旱情决定，真正缺水的时候大家都争着用的。

耿学兵曝光“问题出水桩”的时候，本村许多村民也是从网上刷到相关消息才知道，不少村民说没去验证自家地里出水桩是否正常，因为要验证就需要启动抽水设备，这是要付费的。

多位当地村民说，他们地边的出水桩和管道，从建好起就处于闲置状态。当地有人推测，这可能才是相关人员试图以假水桩套取补贴的原因，因为不易被发现。耿学兵之所以在乎这个问题，很大原因是他的樱桃园的确需要用到这些灌溉设施。

樊家洼村一组一位60多岁的老农民告诉澎湃新闻，他不会上网，至今也不清楚“问题出水桩”这事，但他们村组的用水问题的确严峻。这位老农说，他所在村民小组水井出水量低，只够人畜饮用水。抽水浇地同样是30元钱一个小时，出水量却只有正常情况下的一半，不仅种粮不用，即使种经济作物也不用。

另一位村民称，樊家洼村一口井钻了500米，但只下了200米的水管，他认为这是供水量跟不上的主要原因。不过，这口井的水塔周围的土地里，也安装了不少出水桩。该村民说，“水源问题都没解决好，就先建这些出水桩、管道没有意义。”

施工单位称按要求整改

樊家洼村口一片耕地两边都安装了出水桩，一眼望去，一排能看到七八个出水桩，其中两个出水桩下面，土还是湿的，像是刚被人调试过。“问题出水桩”被曝光后，澄城县宣布全县排查，目前尚未有结果披露。

“我们老祖宗都是拉水吃，全村靠一口井过日子。”当地一位村民说，现在国家政策好了，加大投入给村民建了深井和供水设施，本来可以更好地服务于全村生产生活，没想到被人这样“钻空子”。

耿学兵也说，他之前从事过水利项目，这种水利项目最重要的是水源、蓄水池的建设和完善，铺设网管和出水桩应该是最后一步，现在感觉是本末倒置。

交道镇一处水利设施地下水管裸露多年

澄城县经济并不发达，且偏远，至今未通高铁，老百姓出行只能到40公里外的大荔县乘坐高铁，或坐车走100多公里到渭南或西安。全县除了矿产，主要产业就是农业，却又干旱少雨。不过，这里也有一大优势，全县海拔362米至1272米，平均海拔684.6米，地貌多样，日照充足，年日照时间2616小时，又地处渭北平原，若能解决好引水灌溉的问题，也有发展现代农业的条件。

比如，从最初几户人引进樱桃种植，到现在全县樱桃种植面积达到10万亩，澄城县樱桃产值实现30亿元，品牌价值突破11亿元。5月20日，澄城樱桃营销季2024年陕西水果特色季在澄城县启动。

一位当地居民告诉澎湃新闻，他的记忆中，澄城县虽然一直干旱少雨，却也很少遇到真正大旱绝收的年份。在农业社会，这里的人是不缺粮的。这些年，国家也加大了当地的水利项目投入，因此，他认为当地应该“彻查问题水利设施”，否则这种行为会影响地方发展大局。

5月23日，樊家洼村一位村委会成员告诉澎湃新闻，经初步排查，全村现有几百个类似出水桩，除了曝光的几个“问题水桩”，其余都是正常的。随后，澄城县农业农村局相关工作人员也告诉记者“领导都下乡调研了”，没人知道更多情况，只能等进一步的调查结果。

澄城县联合调查组5月16日发布情况通报称，县委、县政府已成立由纪检监察、公安、农业农村等部门组成的联合调查组进行深入调查，下一步将根据调查结果依规依纪依法严肃处理。

陕西省公共资源交易中心官网发布的《澄城县2023年度高标准农田建设项目招标公告》显示，该项目招标人为澄城县高标准农田建设项目办公室，监督部门为澄城县农业农村局。中标单位为延安秦通路桥工程有限责任公司，中标价格168.327998万元，项目工期为90天。

5月22日，该公司一位负责人接受澎湃新闻采访时表示，该公司目前正在配合相关部门对此事进行调查，一些情况不方便透露。接下来，公司会按要求看如何整改。澎湃新闻另从相关知情人士处了解到，澄城县农业农村局3名相关负责人目前正在接受纪检委调查。