金乌西坠，渔舟唱晚。在“海洋牧场”三都澳，一块块四方形的渔排阡陌相连，在广阔的海面上蔚为壮观。趁着渔民闲暇时间，福建省宁德市公安局海防支队下沉三都海防派出所民警吴成希召集渔民们围坐一起，就派出所工作情况向群众征集意见。

海上治安还有哪里不足，如何优化公安服务……在与群众零距离、面对面的促膝谈心中，一条条意见被写在纸上，更记在心里。

近年来，宁德市公安局认真学习贯彻习近平总书记关于推广浙江“千村示范、万村整治”经验的重要指示，传承弘扬“四下基层”优良作风，深度实施“千长挂千所、万警进万村”工程，通过发挥“千长”“万警”主体作用，充分激活基层社会治理活力，将“四下基层”工作制度具体地、现实地、有效地落实到工作实践中。

警种报到，警力在基层汇聚

日前，在海滨壹号艺术幼儿园，一名“歹徒”手持“铁棍”冲进园区，试图伤害师生。校园保卫发现情况后立即触发“一键报警系统”，并迅速拿起防暴器械与“歹徒”周旋，在五里亭派出所民警辅警抵达现场后，共同将其制服。而这行动果决、配合默契的演练一幕，正是“万警”翁国城下沉一线后的履职成果。

2023年11月28日，翁国城在履职期间发现，五里亭派出所辖区对保安从业人员有大量需求，但辖区保安人员总体年龄偏大、文化程度不高，保安公司管理和培训力度不足。

面对这一行业问题，翁国城立即通过系统将情况上报宁德市公安局“千万工程办”。该办随后联合有关部门部署开展专项检查、召开专题会议，推动建立健全“警保联动”机制，有力提升了保安队伍整体素质能力。

引下沉民警之“活水”，补基层工作之短板。“千万”工程实施以来，宁德市公安局直面“头沉、腰粗、尾巴紧”的警力配置“痛点”，先后选派122名“千长”与309名“万警”下沉一线、支援基层。

“按照与分管领导挂点相结合、与警种业务工作相结合、与业务短板问题相结合、与经验总结培树相结合、与建功家乡理念相结合的‘五项结合’原则，市局机关经验丰富、技能点满的老民警与渴望锻炼、潜力无穷的年轻干部纷纷登上新的舞台，发挥各自的专业技能、创新思路，为基层注入了新活力。”宁德市公安局“千万工程办”负责人介绍道。

通过这种做精机关、做强基层、做优警种的现代警务体系，宁德市两级公安机关打破了公安警种壁垒，整合了警力资源，使机关与一线民警发挥出“1+1>2”的成效，并夯实了派出所建设发展根基，实现了机关领导干部指挥决策能力、机关民警业务能力、派出所主防能力同步提升。

深入调研，问题在基层破解

2023年12月15日，宁德市公安局治安支队支队长张辉第二次深入寿宁坑底派出所，开展“千长挂千所、万警进万村”活动。

到达坑底后，张辉直接前往寿宁县唯一一家民用枪支企业——寿宁县博兴驯养有限公司，检查验收上一次下发的整改问题，并对企业遇到的困难和问题给出专业指导意见。

以调研摸实情找短板，以调研寻良策解难题。实施“千万”工程以来，宁德市公安局一以贯之地传承、弘扬、践行“四下基层”制度，将调查研究“传家宝”作为推进“千万”工程的重要抓手。

连日来，一批批“千长”“万警”直插一线、直奔现场，到基层发现问题、分析问题、解决问题，将调研的“脚力”变为推动发展的“动力”。同时，该局采取“选上来、晒起来、比出来”的方式，组织派出所开展晾晒评比，打造标杆、示范引领，并单列奖励指标，对成绩突出、解决实际问题的“千长”“万警”予以表彰奖励，确保工程按时序推进。

“‘千长’‘万警’反映的基层问题，‘沾着泥土’‘冒着热气’‘带着芬芳’，是基层民警所需所想所虑的直接呈现。”张辉说。

为确保“千长”“万警”下基层调研精准对接派出所“急难愁盼”事项，宁德市公安局还结合“枫桥式公安派出所”创建活动、“两队一室”改革，采用“网上申报、实地评比、跟踪解决”的方式，细化制定验收评估细则，明确7个方面42项挂所驻村目标任务，组织专班人员定期进行“拉网式”“清单式”全覆盖达标验收，倒逼“千长”“万警”履职尽责。

截至目前，“千长”“万警”帮助派出所发现问题360条，解决问题150个，提出建议326条，总结经验做法86条，推动建章立制13个，切实解决一批制约新时期派出所建设的热点难点问题，推动派出所建设局部“盆景”变为全市“风景”。

多措并举，作风在基层转变

“此次‘千万’工程活动时间长、标准高，只有全警切实转变工作作风，真正下到一线、融入基层、深入群众，才能确保工作力度不减、创先温度不降，真正推动基层治理提档升级。”宁德市公安局“千万工程办”负责人说。

举办一次主题教育宣讲、撰写一份调研报告、参与一次值班处警、开展一次集中走访、组织一场防范宣传活动、召开一场警民恳谈会……为认真落实“千长”“万警”下沉到所、到社区的刚性要求，宁德市公安局出台“六个一”规定动作，力戒形式主义、务求实干实效。

“真正沉下身子，到基层多看、多听、多问、多学、多思，也是帮助民警全面了解掌握社会治安状况和基层公安工作、队伍现状。”宁德市公安局治安支队副支队长刘彬彬表示。

全市公安机关市、县两级党委班子成员带头垂范，深入基层挂所进村，严格执行“同吃、同住、同勤务、同学习、同训练”“五同”工作要求，发现问题，加强研究，剖析根源，研提对策，全面推进“千万”工程落地见效。

针对警力不足、基层治理抓手不充分问题，宁德市公安局进一步健全完善“一村一警务助理”工作机制，通过“万警”常态化联系警务助理，发动群众，加强联防联控，积极构建人民群众共建共享共治的基层社会治理格局。

同时，紧密依托智慧社区警务平台，开展专项培训，及时为“千长”和“万警”提供帮扶指导、开展工作提醒，高效支撑指导“千万”工程治安要素管理。