案例索引：朱某某诉司法部废止律师年检案
 裁判要旨
  公民、法人、其他组织提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件，属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。本案中，朱某某起诉请求判令司法部废止律师年检，实质上属于要求修改、废止现有的行政规章规定，根据上述法律规定，朱天水提起的本案之诉不属于行政诉讼的受案范围。
 北京市高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2020）京行终7166号

上诉人朱某某，男，1956年1月2日出生，汉族。
  上诉人朱某某不服北京市第三中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2020）京03行初157号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。
  朱某某以中华人民共和国司法部（以下简称司法部）为被告向一审法院提起行政诉讼。
  朱某某起诉称：律师是经过国家统一司法考试，完成实习考核等一系列过程后颁发的律师证，被许可从事律师执业，法律程序已走完。律师在执业中如发现违规、违纪、违法等问题均有相关规定可处罚。2019年湖南省永州市司法局曾发了一个文件，证明律师不需要年检，江苏省苏州市相城区人民法院（2014）相行初字第0003号判决也认定律师证未年检有效。司法部作为最高司法行政部门对下属的合理化文件应采纳，对法院的判决应敬畏。《行政许可法》是全国人大制定的，司法部的律师年检制度是规章、文件，理应服从《行政许可法》。朱某某曾发函要求司法部废止律师年检，但司法部至今未有回复。故向一审法院提出诉讼请求：1.判令司法部废止律师年检；2.案件受理费由司法部承担。
  一审法院经审查认为，当事人提起行政起诉应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。司法部公布实施的《律师和律师事务所执业证书管理办法》系部门规章，该规章第十二条规定：设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关于每年完成对律师事务所年度检查考核后，应当在律师事务所和律师执业证书相应栏目内填写考核年度、考核结果、考核（备案）机关、考核（备案）日期；在律师事务所执业证书副本上加盖“律师事务所年度检查考核”专用章，在律师执业证书上加盖“律师年度考核备案”专用章。
  本案中，朱某某起诉请求判令司法部废止律师年检，实际上就是要求修改、废止现有的行政规章规定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项之规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼，故朱某某提起的本案诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第八十五条之规定，裁定对朱天水的起诉不予立案。
朱某某不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：1.撤销一审法院（2020）京03行初157号行政裁定书，一审法院立案审理；2.一、二审诉讼费由司法部承担。事实和理由：一审裁定认定事实不清，程序违法，适用法律错误。
  本院经审查认为，公民、法人、其他组织提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件，属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。
本案中，朱某某起诉请求判令司法部废止律师年检，实质上属于要求修改、废止现有的行政规章规定，根据上述法律规定，朱天水提起的本案之诉不属于行政诉讼的受案范围。
综上，朱某某的上诉理由缺少事实和法律依据，本院不予支持；一审法院裁定不予立案并无不当，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持一审裁定。
本裁定为终审裁定。
 编辑：孙悦