殡仪馆被私人承包,惠民殡葬补助审核监管流于形式,45人违规领取补助
算清惠民殡葬补助“糊涂账”
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◆陕西省出台文件,在全省将遗体接运、遗体冷藏存放、遗体火化、骨灰寄存基础殡葬服务纳入补贴范围,面向城乡低保对象、重点优抚对象等困难群体发放。
◆检察机关在开展殡葬领域公益诉讼专项监督时发现,辖区惠民殡葬补助发放情况混乱。经深入调查,问题根源逐渐清晰:一方面管理权限错位,另一方面政策宣传缺位。
◆在检察机关持续跟进监督下,违规发放的资金被全部追回。民政部门还排查出共有41名困难群众应享未享殡葬补助政策,向遗属补发了补助4.15万元,实现应补尽补。
“现在大家都知道了,这笔补助是要发给符合条件的困难群众的,不能乱领。”清明节前,在陕西省泾阳县泾干街道某村委会一处村委会公开栏前,几位附近居民对前来回访的检察官说。几个月前,一份检察建议让一笔多年前的殡葬补助“糊涂账”算清楚了。
违规领取惠民殡葬补助
据了解,惠民殡葬政策是国家推动的民生工程。2009年,民政部出台相关指导意见,要求加快建立和完善殡葬救助保障制度。陕西省紧跟政策部署,出台《关于建立我省困难群众殡葬救助制度的意见》,在全省确立4项基本殡葬惠民服务框架,将遗体接运、遗体冷藏存放、遗体火化、骨灰寄存基础殡葬服务纳入补贴范围,面向城乡低保对象、重点优抚对象等困难群体发放,旨在减轻困难群众丧葬经济负担。
2025年10月,泾阳县检察院在开展殡葬领域公益诉讼专项监督时发现,辖区惠民殡葬补助发放情况混乱。
“为减轻困难群众丧葬负担设立的补助,为何会发放给不符合条件的人员?”办案检察官意识到问题的严重性。该院随即成立办案组,展开全面调查。
然而,调查伊始便遇到困难。检察官在县民政局调取资料时发现,2013年至2016年间,该项补助的发放工作曾转交由县殡仪馆的实际经营者于某负责。于某未严格执行政策,审核流于形式,事后也只做了简单登记,未妥善留存申领材料,调取到的资料只有一张简单的登记表。时过境迁,当时的经手人多已离职,部分补助领取者家属也对当年情况记忆模糊。
“人变、岗变、情况变,但这笔账不能糊涂。”面对困局,办案检察官调整思路,从民政部门调取了过去10余年辖区社会救助人员的信息及殡葬服务中心台账,与原始的补助登记表进行数据比对,逐条核对问题信息、反复验证数据,从海量数据中抽丝剥茧。与此同时,县民政局也成立了8个核查小组,对9个镇街的220余名既往补助领取人员逐一上门核实。“有些村干部一开始不配合,觉得是‘找麻烦’。”民政局相关负责人带队反复沟通协调,硬是一家一户跑了下来。
通过检察机关与民政部门的共同努力,最终查明,2013年至2016年间,共有45人违规领取了惠民殡葬补助,共计4.55万元。
管理混乱被钻了空子
经深入调查,问题根源逐渐清晰:一方面,管理权限错位,本应由民政部门管理的殡仪馆被私人承包经营,公共服务职能被违规交由个人履行,监管形同虚设;于某作为承包经营人,负责补助申领、审核、发放全流程,其仅凭家属单方陈述就填写材料证明,导致层层审核的程序规定沦为形式。另一方面,政策宣传缺位,符合条件的群众根本不知道这项惠民政策,更不清楚申领流程;按规定应由各镇(街道)审核报送数据的环节被完全省略,所有信息均由殡仪馆经营者自行收集。
2025年10月31日,泾阳县检察院向县民政局发出检察建议,建议其依法追缴违规发放的资金,开展专项整治,完善制度机制,规范发放流程,加强政策宣传,确保惠民到位。
收到检察建议后,县民政局立即启动整改,于2025年11月牵头召开殡葬领域惠民政策落实专题推进会,各镇(街道)负责民政工作的人员悉数参会,泾阳县检察院检察官受邀列席会议。会上,该院检察官详细说明了制发检察建议的初衷,剖析了违规领取殡葬补助的危害性:“原本应该发给困难群众的钱,没有发到困难群众手中,这不仅是钱的问题,更是政府的公信力问题!”民政部门负责人在推进会上表态:“我们一定主动核查,解决履职问题,把政策落实到位。”
在检察机关持续跟进监督下,违规发放的4.55万元资金被全部追回。不仅如此,在全面核查过程中,民政部门还排查出2021年至2024年间共有41名困难群众应享未享殡葬补助政策,包括低保户及优抚对象,向遗属补发了补助4.15万元,实现应补尽补。
跟进监督确保整改长效化
“将惠民殡葬补助发到真正需要的人手中,让老百姓不再为‘身后事’烦忧,这才是我们最想看到的。”泾阳县检察院持续跟进监督,确保整改长效化。
在该院监督下,如今,相关行政部门规范了补助政策的审核发放流程,由各镇(街道)收集资料、层层审核上报,彻底改变了由殡仪馆“一家包办”的局面。同时,民政部门与卫健委、公安等部门建立信息共享机制,定期比对死亡人员、社会救助人员等数据,完善监管体系。
“现在殡仪馆已由民政局直接管理,2025年8月以来,这项政策也从只面向困难群众转变为面向所有符合相关条件的群众,该结算多少就结算多少。”民政局相关负责人介绍。
针对群众不清楚惠民政策的问题,民政部门线上线下一齐发力:线下印发宣传资料2万册、张贴海报5000张,组织专题培训和政策下乡;线上联合宣传部门发布电子倡议书、制作短视频,通过政府门户网站和微信群广泛传播,提高群众对惠民政策的知晓度。
“以前不知道有这样的好政策,现在讲得明明白白。”在检察干警和民政工作人员联合开展的宣传活动中,不少群众驻足咨询,听到讲解后连连感慨。
编辑：建君